摘要：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，選人用人工作是國企改革發(fā)展、隊伍建設(shè)的重要路徑，選人用人工作的效果，關(guān)系到國有資產(chǎn)保值增值與政治生態(tài)建設(shè)。為了提升國企選人用人工作和紀(jì)律建設(shè)水平，本文主要對以嚴監(jiān)督守好選人關(guān)口 以硬紀(jì)律涵養(yǎng)國企清風(fēng)正氣進行研究，文中先分析了國企選人用人監(jiān)督及紀(jì)律建設(shè)的重要性，之后分析了選人用人監(jiān)督措施，并提出有效策略，希望可以為國企選人用人監(jiān)督和紀(jì)律建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞：嚴監(jiān)督；守好選人關(guān)口；硬紀(jì)律；國企；清風(fēng)正氣
選人用人工作是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，工作效果會直接影響干部隊伍建設(shè)質(zhì)量及國企發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)要堅持黨管干部原則，把好干部選出來、用起來，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。國企應(yīng)該以嚴監(jiān)督筑牢選人用人防線，以硬紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣，促進自身高質(zhì)量發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1、選人用人監(jiān)督及紀(jì)律建設(shè)的重要性
1.1堅守國企政治屬性
國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，需要堅持黨管干部，黨管人才，在選人用人時，應(yīng)該將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。嚴守選人用人監(jiān)督關(guān)口、嚴明組織人事紀(jì)律，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保國企發(fā)展方向正確的保證。如果選人用人監(jiān)督缺位、紀(jì)律松弛，則會產(chǎn)生一些問題，導(dǎo)致干部隊伍政治立場不堅定、缺乏責(zé)任感，與國企的政治屬性和使命擔(dān)當(dāng)不符。通過以嚴監(jiān)督、硬紀(jì)律把好政治關(guān)，可確保國企干部隊伍始終聽黨話、跟黨走，全面落實黨中央決策部署[1]。
1.2推動國企高質(zhì)量發(fā)展
現(xiàn)階段，國有企業(yè)在發(fā)展中面臨較多任務(wù)和風(fēng)險，為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，國企需要建設(shè)一支優(yōu)秀的干部人才隊伍。選人用人是國企人才隊伍建設(shè)的“第一道關(guān)口”，只有嚴格監(jiān)督才能避免產(chǎn)生一些不良問題，通過剛性紀(jì)律選拔出優(yōu)秀人才，才能提升國企核心競爭力。如果選人用人不公、不嚴，會影響干部職工工作積極性，產(chǎn)生不良問題，損害國企形象，限制國企改革發(fā)展?；诩訌姳O(jiān)督與紀(jì)律建設(shè)，可以準(zhǔn)確選拔出符合國企發(fā)展需求的人才，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供保障[2]。
1.3防范廉政風(fēng)險
選人用人工作中容易產(chǎn)生一些不良問題，無法確保公正性和公平性。要想從根本上避免廉政風(fēng)險，需要加大選人用人監(jiān)督力度，以鐵的紀(jì)律規(guī)范選人用人行為。通過全程監(jiān)督各流程、剛性執(zhí)紀(jì)，能夠提升選人用人的透明性、公平性、公正性。
1.4落實國企使命擔(dān)當(dāng)
國有企業(yè)承擔(dān)著重要使命，干部隊伍的作風(fēng)和能力關(guān)系到國企責(zé)任履行。嚴明的選人用人紀(jì)律和嚴格的監(jiān)督機制，能夠引導(dǎo)國企干部樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅守廉潔底線，主動擔(dān)當(dāng)作為。通過規(guī)范選人用人，樹立正確的用人導(dǎo)向，促使隊伍形成良好的風(fēng)氣，推動國企有效履行責(zé)任[3]。
2、嚴監(jiān)督守好選人關(guān)口措施
2.1嚴把政治監(jiān)督首關(guān)
政治標(biāo)準(zhǔn)是國企選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，因此，在工作實踐中需要加強政治監(jiān)督。始終把政治監(jiān)督擺在首位，結(jié)合干部的政治忠誠、定力、擔(dān)當(dāng)、能力、自律，全面核查擬任人選是否符合政治標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督過程中，國企需要細化政治監(jiān)督指標(biāo)，建立政治素質(zhì)考察檔案，堅決把政治上不合格、不過關(guān)的人擋在門外[4]。還要監(jiān)督選人用人工作政治方向，確保黨管干部原則落實到實處，保證選人用人工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下及正確的政治方向上開展。
2.2構(gòu)建健全的監(jiān)督體系
加強動議提名監(jiān)督，規(guī)范初始提名權(quán)，動議是選人用人的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要注意風(fēng)險防控。需要監(jiān)督動議是否符合企業(yè)發(fā)展需要、是否嚴格按照編制和職數(shù)進行，禁止超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部，嚴禁臨時動議、突擊提拔干部，特別是嚴禁企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)離任前違規(guī)調(diào)整干部。明確動議提名主體和責(zé)任，規(guī)范提名程序，確保動議提名公開、公平、公正；加強民主推薦監(jiān)督，民主推薦是體現(xiàn)群眾公認的重要環(huán)節(jié)，需要監(jiān)督民主推薦的程序是否符合規(guī)定、范圍是否合理、方式是否科學(xué)，禁止產(chǎn)生不良行為。對于推薦過程需要全程紀(jì)實，分析推薦結(jié)果，雖然要尊重群眾意見，但是也不能票數(shù)決定一切，確保推薦結(jié)果能夠真實反映干部群眾意愿，選拔優(yōu)秀的干部；加強考察考核監(jiān)督，考察是選人用人的核心環(huán)節(jié)，需要建立完善的監(jiān)督機制，全面考察干部的各方面情況，如業(yè)績、能力、品德、生活情況、社交圈等。重點監(jiān)督考察是否全面深入，有沒有不良問題，核查干部人事檔案及廉潔自律情況，核對信訪舉報問題，對于有疑點、有反映的人選應(yīng)暫緩任用。落實考察工作責(zé)任制，對于由于失職失責(zé)導(dǎo)致用人失誤的，需要追究相關(guān)人員責(zé)任；加強討論決定監(jiān)督，討論決定是選人用人的重要決策環(huán)節(jié)，需要監(jiān)督黨委（黨組）是否嚴格執(zhí)行民主集中制，是否堅持集體討論、民主決策。要求班子成員全部發(fā)表意見，對人選存在分歧的暫緩表決，確保決策過程符合規(guī)定，決策結(jié)果科學(xué)，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；加強任職管理監(jiān)督，在干部任職后同樣要加大監(jiān)督力度，建立跟蹤監(jiān)督機制，重點監(jiān)督干部履職盡責(zé)、廉潔自律、作風(fēng)表現(xiàn)等情況，對不符合崗位、不作為亂作為、群眾認可度低的干部，需要及時調(diào)整崗位。對于任職后發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)問題的，需要嚴肅處理[5]。
2.3拓展監(jiān)督渠道
為提升選人用人監(jiān)督水平，需要采取多種監(jiān)督方式，如黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)專責(zé)監(jiān)督、組織人事部門職能監(jiān)督、職工群眾民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。國企需要暢通職工群眾舉報渠道，設(shè)置不同的舉報平臺，及時受理選人用人方面的問題線索，仔細核查舉報內(nèi)容，并及時提供反饋。發(fā)揮巡視巡察、審計、專項檢查的監(jiān)督作用，將選人用人情況加入巡視巡察、審計監(jiān)督范圍內(nèi)，定期開展選人用人專項檢查活動，深入排查違規(guī)違紀(jì)問題。還要加強上級對下級的監(jiān)督，上級黨組織和相關(guān)部門需要對下屬國企選人用人工作的進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，及時進行處理，確保選人用人監(jiān)督效果。
3、以硬紀(jì)律涵養(yǎng)國企清風(fēng)正氣措施
3.1嚴明選人用人紀(jì)律
嚴明政治紀(jì)律，始終堅守黨管干部原則，嚴禁在選人用人中搞團伙、拉幫結(jié)派，杜絕違背黨的干部路線方針政策、對黨中央選人用人決策部署陽奉陰違、打折扣搞變通等行為；嚴明組織紀(jì)律，嚴格依規(guī)依程序選拔任用干部，嚴禁個人或少數(shù)人擅自決定干部任免，嚴禁超標(biāo)提拔調(diào)整干部，突擊違規(guī)行為；嚴明廉潔紀(jì)律，筑牢廉潔用人防線，嚴禁在選人用人過程中收受禮品禮金、接受宴請、謀取私利；嚴明群眾紀(jì)律，充分尊重職工群眾意見，嚴禁在民主推薦、民主測評中弄虛作假，嚴禁壓制民主、打擊報復(fù)提意見的職工，保障職工群眾的監(jiān)督權(quán)與話語權(quán)；嚴明工作紀(jì)律，規(guī)范選人用人工作流程，嚴禁泄露涉密信息；嚴明生活紀(jì)律，嚴把干部品行作風(fēng)關(guān)，加強干部日常品行與生活作風(fēng)監(jiān)督，禁止品行、作風(fēng)、廉潔有問題的干部被提拔任用，引導(dǎo)干部堅守道德底線，樹立良好的形象[6]。
3.2健全紀(jì)律執(zhí)行機制
國有企業(yè)需要構(gòu)建及健全該機制，促進各項紀(jì)律規(guī)矩落實到實處。完善國企選人用人制度體系，結(jié)合企業(yè)實際，細化配套制度，明確規(guī)定紀(jì)律要求、操作流程和責(zé)任，為選人用人工作提供依據(jù)和約束；國企需要加強紀(jì)律教育，將選人用人紀(jì)律納入國企領(lǐng)導(dǎo)人員、組織人事干部教育培訓(xùn)內(nèi)容中，通過采取多樣化的方式，如專題培訓(xùn)、案例警示、廉政談話等，定期開展紀(jì)律宣傳教育工作，干部職工熟知紀(jì)律要求，提升其紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，自覺抵制選人用人不正之風(fēng)。尤其是對組織人事部門工作人員，需要開展專項紀(jì)律培訓(xùn)活動，提升人員的能力，確保其懂紀(jì)律、守規(guī)矩、嚴把關(guān)；加強日常紀(jì)律監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)該主動作為，全程參與到選人用人監(jiān)督工作中，跟蹤檢查選人用人各環(huán)節(jié)的紀(jì)律執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進行處理。對于輕微違紀(jì)行為，需要及時提醒和誡勉，促進問題解決，防止小問題演變成大錯誤，讓紀(jì)律約束滲透到選人用人日常工作中。
3.3從嚴追責(zé)問責(zé)
對于在選人用人中產(chǎn)生的違規(guī)違紀(jì)行為，需要一查到底，加強追責(zé)問責(zé)，提升紀(jì)律震懾力。國企需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確選人用人責(zé)任主體，黨委（黨組）負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負責(zé)人負第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、考察組分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。對于各類違規(guī)違紀(jì)行為，需要追究相關(guān)人員責(zé)任；對于用人失察失誤造成嚴重后果的，需要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任；對“帶病提拔”的干部，需要調(diào)查選拔任用過程，明確責(zé)任人員，嚴肅追究其責(zé)任。對于情節(jié)較輕的人員，需要進行批評教育、責(zé)令書面檢查、誡勉處理；對于情節(jié)較重的人員，需要停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理；對于情節(jié)嚴重的人員，需要進行黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的，需移送司法機關(guān)依法處理。通報典型案例，通過用身邊事教育身邊人，提升震懾力，讓違規(guī)選人用人者付出代價，避免產(chǎn)生僥幸心理。
4、構(gòu)建國企選人用人清風(fēng)正氣長效機制
4.1完善干部管理體系
國企需要兼顧人才選拔和管理，將嚴格監(jiān)督管理滲透到干部成長中，構(gòu)建選人、育人、用人的管理體系。加強干部日常教育培養(yǎng)，通過政治理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力提升、實踐鍛煉等方式，提升干部政治素養(yǎng)和工作能力，引導(dǎo)干部守住底線。加強干部日常監(jiān)督，建立干部廉政及實績檔案，定期與干部進行談心談話，提供廉政提醒，及時掌握干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和作風(fēng)情況，盡早提醒和解決干部出現(xiàn)的問題，防止問題加重。企業(yè)需要健全干部能上能下機制，讓干部隊伍始終保持活力
4.2提升選人用人公開性和透明性
國企需要提升選人用人工作的公開性和透明性，防范不正之風(fēng)。國企需要在符合保密要求的基礎(chǔ)上，適度公開選人用人的政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果，主動接受干部職工和社會監(jiān)督。實行干部任前公示制度，公開展示擬任人選的信息，廣泛接受群眾監(jiān)督，對公示期間收到的問題線索，需要認真核查處理，確保選人用人全程公開、公平、公正。
4.3加強廉潔文化建設(shè)
加強國企廉潔文化建設(shè)，將廉潔理念滲透到選人用人、經(jīng)營管理中，營造崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍。通過開展多種活動，如廉潔主題活動、建設(shè)廉潔文化陣地、宣傳廉潔先進典型、分析違規(guī)用人典型案例等，引導(dǎo)國企干部職工樹立正確的價值觀、權(quán)力觀，自覺抵制選人用人不正之風(fēng)，讓廉潔自律成為思想和行動自覺。弘揚國企優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，倡導(dǎo)公道正派、清正廉潔、擔(dān)當(dāng)作為的職業(yè)操守，以廉潔文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
結(jié)語：
綜上所述，選人用人是國企發(fā)展的生命線，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是清風(fēng)正氣的保障線。國有企業(yè)需要將嚴監(jiān)督、硬紀(jì)律滲透到選人用人的全過程中，認真負責(zé)守好選人用人關(guān)卡，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)設(shè)良好的風(fēng)氣，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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作者簡介：范慧敏 湖南省航務(wù)工程有限公司
責(zé)編：馬志軍
來源：湖南法治報
